जलवायु वित्त और समावेशी जलवायु कार्रवाई की ओर ज़ोर

Bonn Climate Conference के समापन ने विकासशील देशों को एक जाने-पहचाने प्रश्न के सामने खड़ा कर दिया: जलवायु वित्त (climate finance) वैश्विक जलवायु वार्ताओं में सबसे बड़ा मुद्दा बना हुआ है, फिर भी वास्तविक प्रगति बढ़ती ज़रूरतों से पीछे रह जाती है। Bonn मुख्यतः COP31 से पहले एक जायज़ा लेने की कवायद थी, और जबकि वार्ताकारों ने तकनीकी और संस्थागत काम में आगे कदम बढ़ाया, उन्होंने संवेदनशील देशों के लिए वित्तीय समर्थन के पैमाने, पूर्वानुमेयता या गुणवत्ता पर बहुत कम आश्वासन दिया।

इन वार्ताओं में एक मूल तनाव चलता है। विकसित देश निजी पूँजी पर निर्भर रहना पसंद करते हैं, जबकि विकासशील देश सार्वजनिक और रियायती (concessional) वित्त चाहते हैं, यानी आसान, बाज़ार-से-कम शर्तों पर दिया जाने वाला पैसा। बार-बार बाढ़, लू और सूखे का सामना करने वाली गरीब अर्थव्यवस्थाओं के लिए, अनुकूलन (adaptation) और 'loss and damage' को अकेले वाणिज्यिक निवेश से वित्तपोषित नहीं किया जा सकता। जलवायु वित्त मोटे तौर पर तीन ज़रूरतों को कवर करता है: शमन (mitigation — उत्सर्जन घटाना), अनुकूलन (adaptation — पहले से मौजूद प्रभावों से निपटना), और loss and damage (जिस हानि से बचा नहीं जा सकता उसकी भरपाई करना)।

यह बहस केवल इस बारे में नहीं है कि कितना पैसा जुटाया जाता है, बल्कि इस बारे में भी है कि प्रभाव कौन झेलता है और कौन सुरक्षित रहता है। जलवायु परिवर्तन एक शहरी शासन की चुनौती भी है, और इसके प्रभाव समान रूप से महसूस नहीं होते। शहरों में, सफ़ाई कर्मचारी, झाड़ू लगाने वाले, कचरा बीनने वाले और नाली साफ़ करने वाले लंबे घंटे बाहर बिताते हैं और अत्यधिक गर्मी के बढ़ते जोखिम का सामना करते हैं। उनके लिए, गर्मी का तनाव (heat stress) निर्जलीकरण, थकावट, और गुर्दे व हृदय की समस्याएँ पैदा कर सकता है, और कई अनौपचारिक बस्तियों में खराब आवास में भी रहते हैं। यह दिखाता है कि जलवायु कार्रवाई समावेशी और एकीकृत क्यों होनी चाहिए, जो जलवायु को महज़ एक पर्यावरणीय या तकनीकी मुद्दा मानने के बजाय वित्त, सार्वजनिक स्वास्थ्य, आवास और सामाजिक सुरक्षा को जोड़े।

भारत के लिए, दोनों पहलू मायने रखते हैं। एक बड़ी विकासशील अर्थव्यवस्था के रूप में, भारत लगातार 'common but differentiated responsibilities' के सिद्धांत के तहत विकसित देशों से पर्याप्त, पूर्वानुमेय जलवायु वित्त के लिए ज़ोर देता रहा है। साथ ही, इसके तेज़ी से बढ़ते शहरों को बदतर होती गर्मी से बाहरी और अनौपचारिक श्रमिकों की रक्षा करनी होगी, जिससे समावेशी, ज़मीनी-स्तर का अनुकूलन एक घरेलू प्राथमिकता बन जाता है।

अभ्यर्थियों के लिए यह पर्यावरण और शासन को जोड़ता है: जलवायु वित्त, अनुकूलन, शमन, loss and damage, रियायती वित्त, COP और UNFCCC प्रक्रियाएँ, और जलवायु नीति का समता (equity) पहलू, जो सभी UPSC और State PCS पत्रों में बार-बार आने वाले विषय हैं।